腾笼换鸟今胜昔:看彰武经济开发区转型求变之路

发布:2018-11-23 ? ? ? ? 浏览:123


◇阜新日报记者 姜波


市委十二届十次全会提出,要努力形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的新局面。近日,记者再次走进阜新彰武经济开发区,到处都能感受到这里贯彻落实全会精神,加快推动发展的强烈气息:在全国唯一一家利用环保科技自主研发生产真空石的企业“安美利特”看到,玫瑰红色的现代化厂房格外引人注目,展厅已建设完成,设备安装完成三分之二,全部建成投产后年可实现税收8000 余万元;总投资1.4亿元的辽宁春潮汽车零部件股份有限公司厂区内,智能机加工车间、智能存储库房、智能压铸车间、办公楼等已建成,4 部航车已经安装完毕,压铸机正在安装;总投资5 亿元、占地500 余亩的永红机械制造有限公司1 号、3号厂房已基本建成,正在安装设备……

开发区如何以腾笼换鸟的方式、凤凰涅盘的精神,实施创新驱动发展战略,加快转变经济发展思路、破解县域经济发展深层次矛盾和问题、增强经济转型发展内生动力和活力?阜新彰武经济开发区在这方面做出了有益尝试。

彰武经济开发区始建于2008 年,成立之初,致力于打造东北最大的板材家具基地,但多年来因固有产业聚集、大经济环境及市场分布等多方面原因,发展相对缓慢,且产品附加值低,税收贡献小,对地方经济拉动作用不强。面对困局,出路在何方?

经济开发区是对外开放的窗口,产业聚集的平台,项目建设的载体,是推动一个地区经济快速发展的主要引擎和增长极。为此,从去年开始,彰武县委、县政府审时度势,及时在全县范围内发起“大讨论”甚至是“大争论”,统一思想。经过短暂但缜密的广聚民议、专家研讨,及时把调整产业定位作为开发区发展破局的切入点和突破口,确定了以承接京津冀产业转移为主线,全力发展装备制造配套、高端建材、板材家居三大主导产业的总体目标。

思路一经确定,抓住机遇,突破重围,成为彰武经济开发区面临发展抉择的重中之重。此时,全县上下不再争议,不再犹豫,全员参与,精诚团结,目标一致,坚定“外扩招商,内强服务,全体总动员,打胜攻坚战”的信心和决心,全力打造承接产业转移的良好态势和承接合力。

面对市场经济的大环境,在趋同的区位、交通、自然资源等条件下,政府的政策无疑在招商和项目落地过程中起到更加重要的作用。彰武县委、县政府果断决策,针对购地自建、盘活闲置资产出台一系列政策,减少新入驻企业“第一桶金”的投入,尽全力拓宽企业汇入渠道。

同时,随着今年年初财政体制改革的实施,乡镇“ 分灶吃饭”,县委、县政府又乘势而上,深挖镇村两级招商资源,陆续出台“ 税收分成”“ 飞地经济”等一系列政策,制定了入开发区项目与乡镇的分成政策。通过这种“ 飞地经济”模式,县、乡、村、开发区可以更好地实现互利共赢的目标。同时,适当地提高乡镇分成比例,以更好地调动乡镇招商的积极性,在全县再次燃起“大招商”激情。

有了优惠政策,招商就有了足够的底气,而招商攻坚战的胜利就是全民招商的胜利。县委、县政府充分调动全县上下的招商引资积极性,在全县范围内营造全民招商氛围。实行党政领导示范带动,强化以商招商,营造“亲商助商”的氛围,全县各乡镇、各部门成立的“10+24”招商组,深挖京津冀区域资源,抢抓产业转移契机,集中全力打好攻坚战。

与此同时,开发区积极腾出低效或闲置土地,大胆引入新项目,利用“腾笼换鸟”的形式促进产业转型升级,提质增效。在招引企业落户过程中,开发区管委会继续全力推行“店小二”“小棉袄”式的营商环境服务模式和新入驻项目手续办理“代办制”。新创建了“110”指挥平台,真正体现了监控、监督、提醒、督促、追责机制。创新一站式服务、延时服务、预约服务等方式,在源头上保证项目的办件准确率,办事效果,有效消除“金凤凰落巢难”的尴尬。

“真没想到,这里有和大城市相媲美的营商环境和服务,这次来了就不想走啦!”辽宁中泰广场总经理李晓东说。

涅盘重生,胜果初显。两年间,彰武经济开发区累计引进项目64 个,其中装备制造配套及高端建材类项目47 个,板材家居及其他类项目17 个,累计新落实项目用地1673.28 亩,盘活闲置资产37 万平方米。另据了解,截至10 月末,今年开发区招商引资到位资金3.5 亿元;规模以上企业实现产值3 亿元,完成固定资产投资3.7亿元。

 目前,彰武经济开发区“三大产业”发展框架基本形成,发展规模不断壮大,项目质量逐步提高,经济效益逐年快速增长,对县域经济的拉动作用日益显现,已成为彰武经济发展的第一增长板块。开发区正以新气象、新担当、新作为,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,结合实际贯彻落实市委十二届十次全会精神,推进彰武加速赶超、富民升位,推动阜新转型振兴,用实际行动回报习近平总书记的亲切关怀和殷切期望,为东北老工业基地重振雄风贡献力量。